Раздел: Высшее образование, опубликовано: вчера
Национальная образовательная политика 2020 и ее роль в развитии высшего сельскохозяйственного образования в Индии
Степанов Виктор Иванович,
кандидат педагогических наук, ректор, Алтайский экономико-
юридический институт
E-mail: <a href="mailto:rector@aeli.altai.ru">rector@aeli.altai.ru</a>
Степанова Наталья Викторовна,
кандидат технических наук, старший научный сотрудник,
АО НПФ «Информационные и сетевые технологии»
E-mail: natalia0410@rambler.ru
Исследование анализирует ключевые принципы и механизмы Национальной образовательной политики Индии 2020 в контексте обеспечения развития высшего сельскохозяйственного образования. Исследование направлено на выявление фундаментальных подходов к подготовке квалифицированных специалистов в аграрных университетах и колледжах. Методологическая основа работы базируется на комплексном анализе документов образовательной политики и научной литературы по исследуемой проблематике. Особое внимание уделяется изучению причин, мешающих совершенствованию высшего сельскохозяйственного образования, его роли в обеспечении продовольственной и пищевой безопасности страны. В ходе анализа выявлены основные направления развития высшего сельскохозяйственного образования, включающие создание многопрофильных наукоемких сельскохозяйственных университетов, предлагающих целостное и многодисциплинарное образование, объединение колледжей с динамично развивающимися соответствующими университетами, расширение многоканального финансирования продвижения высококачественных исследований в области сельскохозяйственных наук, без этого сложно достичь серьезных структурных изменений в экономике, ускоренного развития важнейших отраслей сельского хозяйства для достижения статуса новой сверхдержавы. Результаты исследования демонстрируют значительный потенциал индийского опыта для развития высшего сельскохозяйственного образования других стран, в частности России, где эти вопросы остаются актуальными в условиях социально-экономической дифференциации общества.
Ключевые слова: Индия, Национальная образовательная политика 2020, высшее сельскохозяйственное образование, многопрофильный наукоемкий сельскохозяйственный университет.
Сельское хозяйство Индии, которое является основным занятием большинства сельского населения страны, в настоящее время сталкивается с рядом серьезных проблем, таких как снижение производительности труда, истощение качества природных ресурсов, неэффективное использование средств производства, фрагментированная перерабатывающая промышленность, растущие производственные затраты, кризис ископаемого топлива и растущий акцент на биотопливо, нехватка квалифицированной рабочей силы. Для решения этих проблем необходимо развивать высокотехнологичное сельское хозяйство, а для достижения этой цели нужно готовить квалифицированных специалистов в аграрных университетах и колледжах.
После обретения независимости Индия достигла стадии самодостаточности в производстве продовольственного зерна, тем самым оказав заметное влияние на национальную продовольственную и пищевую безопасность. Ключом к успеху стало создание высших сельскохозяйственных учебных заведений в рамках системы Индийского совета сельскохозяйственных исследований и сельскохозяйственных университетов (Indian Council of Agricultural Research – Agricultural Universities, ICAR -AU).
В настоящее время количество аграрных университетов в стране, входящих в систему Национальных сельскохозяйственных исследований, образования и распространения знаний возросло до 74. Система сельскохозяйственного образования в Индии включает 63 сельскохозяйственных университета штатов (State Agricultural Universities, SAUs), 4 университета, считающиеся таковыми (Deemed – to be – Universities), 3 центральных сельскохозяйственных университета (Central Agricultural Universities) и 4 центральных университета с сельскохозяйственными факультетами (Central Universities with agriculture faculty). Кроме того, более 400 частных аффилированных колледжей принимают студентов для получения высшего сельскохозяйственного образования [2, с. 1].
За последние пять лет число частных сельскохозяйственных колледжей, аккредитованных ICAR, выросло с 5 в 2020–2021 годах до 22 к 2024–2025 годам [3].
Нужно отметить значительную роль высшего сельскохозяйственного образования в обеспечении продовольственной и пищевой безопасности страны. Так в 2024 г. по Глобальному индексу голода Индия заняла 105 место из 136 стран с показателем Глобального индекса голода (Global Hunger Index, GHI) 27,3 [1]. Более 20% индийских детей в возрасте до 5 лет имеют меньший вес по отношению к своему росту, а около 33% – слишком маленький рост по отношению к своему возрасту. Несмотря на то, что Индия занимает второе место в мире по производству продуктов питания, тем не менее у нее второе место в мире по количеству недоедающего населения [2, с. 2–3].
Принимая во внимание вышеперечисленные данные, можно сделать вывод о том, что сельскохозяйственное образование должно способствовать развитию человеческого потенциала для подготовки профессионалов и предпринимателей в аграрном секторе.
Трансформации вузов от традиционных университетов, которые до XIX в. поддерживали святость академической свободы, к университетам XX в., ориентированным на удовлетворение потребностей национальной экономики, к университетам XXI в., нацеленным на коммерциализацию и интернационализацию своей деятельности, в результате чего стали формироваться глобальные университеты, приобретают дополнительное звучание применительно к вузам стран БРИКС [4, с. 42].
Подготовка профессионалов в области высшего сельскохозяйственного образования должна включать образование в области этики, в области дисциплины и в области практики. Она должна в первую очередь включать критическое и междисциплинарное мышление, дискуссии, дебаты, исследования и инновации. Таким образом, высшее сельскохозяйственное образование становится неотъемлемой частью общей системы высшего образования. Отдельные сельскохозяйственные университеты должны стремиться стать многопрофильными учреждениями, предлагающими целостное и многодисциплинарное образование.
Национальная образовательная политика 2020 предложила ряд изменений в системе высшего сельскохозяйственного образования. В соответствии с основным направлением политики, рекомендовано положить конец фрагментации высшего сельскохозяйственного об-
192
разования путем преобразования сельскохозяйственных университетов/колледжей в крупные многопрофильные университеты, колледжи с 3000 и более студентов. Поэтому однопрофильные университеты
должны перейти в многопрофильные учреждения к 2030 г., сохраняя при этом ориентацию на сельское хозяйство [5, с. 43].
В системе высшего сельскохозяйственного образования Индии существует большое количество аффилированных колледжей как в государственном, так и в частном секторе. Согласно Национальной образовательной политике 2020, они должны быть приведены в соответствие с новыми нормами высшего образования. В соответствии с образовательной политикой будет проведена работа по ликвидации «аффилиации» к 2035 г. [6, с. 35].
Колледжи, предлагающие программы бакалавриата, существуют в большом количестве как в государственной, так и в частной сфере. Эти учебные заведения необходимо будет привести в соответствие с новыми нормами высшего образования.
Государственные колледжи, предлагающие услуги в области сельского хозяйства/лесоводства/ветеринарии аффилированы либо с центральным университетом (Central University), либо с общим университетом штата (State General University). В таких случаях штату необходимо предпринять шаги по объединению этих колледжей с соответствующими университетами. Это поможет сделать университеты более крупными и многопрофильными [5, с. 58–59].
Развитие высшего сельскохозяйственного образования в Индии сопряжено с такими серьезными проблемами, как низкая доступность, отсутствие необходимых стандартов качества, недостаточная финансовая поддержка, нехватка квалифицированных преподавателей.
Подобные проблемы касаются большинства частных колледжей и университетов. Согласно отчету Комитета доктора Р. С. Пароды, значительный рост частных колледжей и университетов не соответствует целям и задачам, поставленным перед современным сельскохозяйственным образованием. Эти учебные заведения привлекают посредственных в академическом отношении студентов для поступления на различные программы и взымают с них непомерно высокую плату, которая непропорциональна инфраструктурным возможностям и качеству предлагаемого ими образования. Согласно отчету, более тревожными особенностями такого развития событий являются:
– непродуманная легализация аффилированности частных колледжей некоторыми аграрными университетами штатов вопреки положениям типового закона Индийского совета сельскохозяйственных исследований для аграрных университетов штатов;
– преобладающее пренебрежение к обеспечению наличия минимального физического плана, прежде чем частные учреждения получат лицензию для начала обучения;
– отсутствие принудительного механизма для аккредитации этих учебных заведений после их создания;
– большинство частных учебных заведений нанимают низкоквалифицированные кадры для преподавания, поскольку главным мотивом у них является получение прибыли [2, с. 57].
На основе руководящих принципов Национальной образовательной политики 2020 частные сельскохозяйственные колледжи, аффилированные с аграрными университетами штатов, могут развиваться как автономные колледжи, предоставляющие степень бакалавра. Соответствующие сельскохозяйственные университеты штатов должны убедить руководство своих аффилированных колледжей и правительства штатов принять соответствующие меры [5, с. 59].
Национальная образовательная политика 2020 обращает внимание на то, что университет во всем мире означает многопрофильное высшее учебное заведение, предлагающее программы бакалавриата, магистратуры и докторантуры, а также занимающееся высококачественным преподаванием и исследованиями. Нынешняя сложная номенклатура вузов в стране должна быть заменена просто на «университет» [6, с. 36].
NEP 2020 призывает к развитию многопрофильных университетов к 2030 г. и постепенному отказу от однопрофильных вузов. Таким образом, все сельскохозяйственные университеты должны будут двигаться в направлении превращения в динамичные многопрофильные учреждения. У колледжей есть возможность стать частью динамично развивающихся многопрофильных сельскохозяйственных университетов. Однопрофильные университеты могут либо присоединить колледжи, что поможет им превратиться в многопрофильные университеты, либо просто стать частью другого учреждения.
К 2030 г. однопрофильные сельскохозяйственные университеты, предлагающие сельскохозяйственное, лесное, ветеринарное и рыболовное образование, должны будут расшириться до многопрофильных университетов [5, с. 58].
Можно подчеркнуть, что отсутствие квалифицированных кадров в достаточном количестве в различных областях сельского хозяйства является одним из основных препятствий для достижения процветания фермерских хозяйств и желаемых темпов роста в сельскохозяйственном секторе. Существует прямая связь между инвестициями в образование и борьбой с бедностью, поскольку они помогают повышать рентабельность сельского хозяйства.
Для подготовки высококвалифицированных кадров, используя имеющийся опыт и материальные ресурсы, будут предприняты необходимые шаги для преобразования университетов, считающихся таковыми, в многопрофильные наукоемкие университеты. Согласно Национальной образовательной политике 2020, наименование, «считающийся университетом», должно быть заменено на «университет» при выполнении критериев в соответствии с нормами. Следовательно, однопрофильные университеты, считающиеся таковыми, в системе Индийского совета сельскохозяйственных исследований и сельскохозяйственных университетов перейдут в многопрофильные учреждения к 2030 г., сохраняя при этом ориентацию на сельское хозяйство. В системе ICAR-AU существует четыре университета, считающиеся таковыми: Индийский сельскохозяйственный научно-исследовательский институт (Indian Agricultural Research Institute, IARI), Индийский ветеринарный научно-исследовательский институт (Indian Veterinary Research Institute, IVRI), Национальный молочный научно-исследовательский институт (National Dairy Research Institute, NDRI) и Центральный институт рыболовства (Central Institute of Fisheries Education, CIFE). Эти четыре университета, считающиеся таковыми, имеют отличную инфраструктуру для исследований, преподавания и распространения знаний и могут быть преобразованы в университеты с интенсивными исследованиями [5, с. 59–60].
NEP 2020 требует реструктуризации современной системы сельскохозяйственного образования. Политика предлагает изменить структуру академических программ с помощью инновационной системы множественного входа и выхода с возможностью присуждения сертификата, диплома, степени бакалавра, а также одного или двух лет магистратуры. В программах магистратуры предлагается использовать мультидисциплинарный подход с возможностью получения специализации по выбору студента [6, с. 37–38].
Индийский совет сельскохозяйственных исследований предлагает стратегию для получения сертификата, диплома и степени бакалавра в области сельского хозяйства. Студент может выбрать любой предмет для получения годового сертификата, а поле сдачи экзамена он может выбрать программу для получения диплома. Студенты, получившие диплом, имеют право поступить на программу получения степени в зависимости от результатов теста и наличия свободных мест. Первоначально существующая степень бакалавра продолжительностью четыре года должна сохраниться. Программы сертификатов/дипломов должны быть разработаны таким образом, чтобы они соответствовали требованиям заинтересованных сторон. Для того, чтобы сделать эти программы привлекательными, они должны предлагать студентам возможности карьерного роста. Вся программа бакалавриата должна быть реструктурирована таким образом, чтобы программы первого года обучения были самостоятельными и включали компонент практического обучения в форме факультатива по желаемому аспекту (например, производство грибов, управление питомником, пчеловодство). Аналогичным образом факультативные курсы должны быть доступны студентам, которые хотели бы завершить программу с получением диплома. Нужно подчеркнуть, что сельскохозяйственное образование отличается от общего образования, поэтому нынешняя система четырехлетней программы бакалавриата и двухлетней программы магистратуры должны сохраняться в дальнейшем. В настоящее время большое внимание уделяется увеличению валового коэффициента зачисления в сельскохозяйственные высшие учебные заведения:
– на 10% ежегодно увеличивается количество мест с 2021–2022 учебного года;
– вступительные экзамены на программы бакалавриата могут проводиться на региональных языках с использованием Академического банка кредитов в соответствии с директивами Министерства образования;
– необходимо увеличить прием молодежи из фермерской среды;
– предоставление стипендий талантливым студентам, обучающимся по программам бакалавриата, магистратуры и докторантуры;
– оказание финансовой поддержки студентам, принадлежащим к списочным кастам, списочным племенам и другим социально и экономически неблагополучным группам.
Можно сделать вывод о том, что интеграция профессионального и высшего образования, как указано в Национальной образовательной политике 2020, является важным и неотложным шагом, который
193
должны предпринять все сельскохозяйственные высшие учебные заведения.
Значительная роль в регулировании сельскохозяйственного образования отводится Индийскому совету сельскохозяйственных исследований. В соответствие с рекомендациями NEP 2020 ICAR должен действовать в качестве органа по установлению профессиональных стандартов в области сельскохозяйственного образования для разработки учебных программ и установления академических стандартов. Как член предложенного Совета по общему образованию, Индийский совет сельскохозяйственных исследований должен предпринять необходимые шаги для создания единой академической структуры по всей стране как в государственных, так и в частных учреждениях, предлагающих академические программы по сельскохозяйственным наукам. Согласно Национальной образовательной политике 2020, Национальный совет по аккредитации должен действовать как мета-аккредитационный орган и должен возложить задачу функционирования в качестве признанного аккредитатора на соответствующее количество учреждений. В этой перспективе ICAR может быть признан в качестве аккредитатора для аккредитации университетов/колледжей, предлагающих сельскохозяйственное образование [5, с. 44].
NEP предусматривает полную перестройку и обновление системы высшего образования, чтобы преодолеть существующие проблемы и обеспечить высокое качество при справедливости и инклюзивности. Его видение преобразования сельскохозяйственного образования заключается в укреплении связей между сельскохозяйственным образованием и смежными дисциплинами. Она заявила, что «дизайн сельскохозяйственного образования должен быть усилен в направлении развития профессионалов» [7, с. 24–25].
Однако, несмотря на растущее значение сельскохозяйственного образования в Индии, доля студентов, получающих сельскохозяйственное образование, ничтожно мала. Согласно индикаторам мирового развития Всемирного банка, лишь 0,9% студентов поступили на программы по сельскому, лесному, рыбному хозяйству и ветеринарии, и только 0,7% студентов окончили эти программы в 2018 г. Программы высшего образования в области сельского хозяйства и смежных наук должны привлекать и обучать высококачественных, мотивированных студентов с искренним интересом к сельскому хозяйству путем повышения качества и актуальности обучения, а также увеличение инвестиций по всей сельскохозяйственной цепочке создания стоимости. Низкие инвестиции в сельскохозяйственные исследования и образование не только повлияли на исследования, но и не смогли привлечь студентов в этот сектор, которые могут внести значимый вклад [8, с. 680–681].
Филип Г. Альтбах и Эльдо Мэтьюз отмечают, что касается научных исследований мирового уровня, то план Индии по модернизации своих ведущих университетов сталкивается с серьезными проблемами, возможно, самой серьезной из которых является хроническое недофинансирование высшего образования в целом. Особенно это отразилось на потенциале университетов с исследовательской миссией для достижения успеха [9, с. 56].
Выполнение NEP 2020 позволит усилить экономики общества и развитие всех штатов Республики Индия [10, с. 127].
Ожидается, что хорошо налаженная система сельскохозяйственного образования приведет к улучшению технологий, которые способны превратить этот сектор в прибыльный бизнес [8, с. 679].
В сложившихся условиях система высшего сельскохозяйственного образования Индии станет стержневым инструментом регулирования в вопросах обеспечения кадрами, воздействуя на уровень, структуру и качество подготовки специалистов сельского хозяйства.
Выводы
Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что NEP 2020 предложила ряд изменений в системе высшего сельскохозяйственного образования. Политика предусматривает полную перестройку и регенерацию системы высшего образования. Несомненно, система высшего сельскохозяйственного образования Индии преодолеет многочисленные проблемы, с которыми в настоящее время сталкивается и учреждения высшего образования будут предоставлять высококачественное высшее образование на основе равенства и инклюзивности. Повышение уровня инвестиций в сельскохозяйственные исследования и образование являются необходимым условием для реализации Национальной образовательной политики 2020. Предложения, изложенные в NEP 2020, поддержанные соответствующим финансированием центрального правительства и правительств штатов, позволят студентам университетов и колледжей получать знания в многопрофильных сельскохозяйственных высших учебных заведениях. Индия – великая страна, которая должна иметь не только крупнейшую в мире систему высшего сельскохозяйственного образования, но и одну из самых лучших, которая поможет обеспечить в полной мере продовольствием всю страну.
Многие проблемы, о которых сказано выше, характерны и для развития высшего сельскохозяйственного образования в России и поэтому индийский опыт имеет огромное значение для решения проблем подготовки высококвалифицированных кадров для агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственной безопасности будет полезен.
Литература
1. Global Hunger Index. URL.: https://www.globalhungerindex.org/ ranking.html (дата обращения: 11.01.2026).
2. Rana N., Agnihotri M. K., Agrawal R. C. Landscape of Higher Agricultural Education in India 2020. New Delhi., 2020. 74 p. URL.: https://www. researchgate.net/publication/343006709 (дата обращения: 11.01.2026).
3. Agricultural Education & Training in India // Press Information Bureau (PIB). URL.: https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx? PRID=2186124®=3&lang=2 (дата обращения: 11.01.2026).
4. Степанов В.И., Степанова Н. В. Создание национального исследовательского фонда и его роль в формировании будущего академического успеха Республики Индия // Экономическое развитие России. 2025. Т. 32. № 11. С. 42–45. DOI: 10.24412/2306-5001-2025-11-42-45.
5. Implementation Strategy for National Education Policy‑2020 in Agricultural Education system. New Delhi, 2021. 93 p. URL.: https://www. icar.org.in/sites/default/files/2022–04/New%20Education%20Policy‑2020. pdf (дата обращения: 11.01.2026).
6. National Education Policy 2020. Ministry of Human Resource Development. Government of India. 2020. 66 p. URL.: https://www.education. gov.in/sites/upload_files/mhrd/files/NEP_Final_English_0.pdf (дата обращения: 11.01.2026).
7. Reddy R.S., Bhaskar M. U., P V Sathya Gopal P. V. Implementation of NEP 2020: Roadmap for Agricultural Education. Conference: Transformation of Agricultural Extension – Strategies for Effective Reformation (TAESERE‑2021). Guntur, 2021. P. 24–25. URL.: https://www.researchgate. net/publication/361971767 (дата обращения: 11.01.2025).
8. Chakraborty M. Agricultural Education: An Instrument for Growth and Development //Agrikulture & Food: E-newsletter. 2020. Vol. 2. Issue 11. P. 679–682. URL.: https://www.researchgate.net/publication/345132570_ Agriculture_Education (дата обращения: 11.01.2026).
9. Altbach P., Mathews E. (2020) Is Indian Higher Education Finally Waking Up? // Change: The Magazine of Higher Learning. – 2020. – Vol. 52. No. 3. – P. 54–60. DOI: https://doi.org/10.1080/00091383.2020.1745602.
10. Степанов В.И., Степанова Н. В. Национальная образовательная политика Индии 2020 и ее роль в обеспечении равного доступа к качественному образованию всех студентов // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия гуманитарные науки. 2025. № 9. С. 125–128. DOI: 10.37882/2223-2982.2025.09.36.
NATIONAL EDUCATION POLICY 2020 AND INS ROLE IN THE DEVELOPMENT OF HIGHER AGRICULTURAL EDUCATION IN INDIA
Stepanov V., Stepanova N.
Altai Institute of Economics and Law, JSC NPF Information and Network Technologies
This study analyzes the key principles and mechanisms of India’s National Education Policy 2020 in the context of promoting higher agricultural education. The study aims to identify fundamental approaches to training qualified specialists in agricultural universities and colleges. The methodological framework is based on a comprehensive analysis of educational policy documents and relevant scientific literature. Particular attention is paid to examining the barriers to improving higher agricultural education and its role in ensuring the country’s food and nutrition security. The analysis identified key areas for the development of higher agricultural education, including the creation of multidisciplinary, knowledge-intensive agricultural universities offering a holistic and multidisciplinary education, the merger of colleges with dynamically developing relevant universities, and the expansion of multichannel funding for the promotion of high-quality research in agricultural sciences. Without these, it will be difficult to achieve significant structural changes in the economy and accelerate the development of key agricultural sectors to achieve the status of a new superpower. The results of the study demonstrate the significant potential of the Indian experience for the development of higher agricultural education in other countries, particularly Russia, where these issues remain relevant in the context of socio-economic differentiation of society.
Keywords: India, National Education Policy 2020, Higher agricultural education, multidisciplinary science-intensive agricultural university.
References
1. Global Hunger Index. URL.: https://www.globalhungerindex.org/ranking.html (date of access: 11.01.2026).
2. Rana N., Agnihotri M. K., Agrawal R. C. Landscape of Higher Agricultural Education in India 2020. New Delhi., 2020. URL.: https://www.researchgate.net/publication/343006709 (date of access: 11.01.2026).
194
3. Agricultural Education & Training in India // Press Information Bureau (PIB). URL.: https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx? PRID=2186124®=3&lang=2 (date of access: 11.01.2026).
4. Stepanov V.I., Stepanova N. V. Establishment of a National Research Foundation and its Role in Shaping the Future Academic Success of the Republic of India // Economic Development of Russia. 2025. Vol. 32. No. 11. Pp. 42–45. DOI: 10.24412/2306-5001- 2025-11-42-45.
5. Implementation Strategy for National Education Policy‑2020 in Agricultural Education system. New Delhi, 2021. 93 p. URL.: https://www.icar.org.in/sites/default/files/2022–04/New%20Education%20Policy‑2020.pdf (accessed: 11.01.2026).
6. National Education Policy 2020. Ministry of Human Resource Development. Government of India. 2020. 66 p. URL: https://www.education.gov.in/sites/upload_files/mhrd/files/NEP_Final_English_0.pdf (access date: 01/11/2026).
7. Reddy R.S., Bhaskar M. U., P V Sathya Gopal P. V. Implementation of NEP 2020: Roadmap for Agricultural Education. Conference: Transformation of Agricultural Extension – Strategies for Effective Reformation (TAESERE‑2021). Guntur, 2021. P. 24–25. URL: https://www.researchgate.net/publication/361971767 (access date: 01/11/2025).
8. Chakraborty M. Agricultural Education: An Instrument for Growth and Development //Agrikulture & Food: E-newsletter. 2020. Vol. 2. Issue 11. P. 679–682. URL.: https://www.researchgate.net/publication/345132570_Agriculture_Education (accessed: 11.01.2026).
9. Altbach P., Mathews E. (2020) Is Indian Higher Education Finally Waking Up? // Change: The Magazine of Higher Learning. – 2020. – Vol. 52. No. 3. – P. 54–60. DOI: https:// doi.org/10.1080/00091383.2020.1745602.
10. Stepanov V.I., Stepanova N. V. National Education Policy of India 2020 and its Role in Ensuring Equal Access to Quality Education for All Students // Modern Science: Actual Problems of Theory and Practice. Humanitarian Sciences Series. 2025. No. 9. P. 125– 128. DOI: 10.37882/2223-2982.2025.09.36.
© Степанов Виктор Иванович, 2026